韩晶玉

人才是城市发展的第一资源，是地方高校发展的核心动力，也是区域创新驱动与产业升级的关键支撑。作为东北老工业基地城市，鞍山拥有辽宁科技大学、鞍山师范学院等地方高校，承担着服务钢铁冶金、先进制造、基础教育、文化旅游等地方发展的重要使命，是鞍山人才供给的“源头活水”。在区域人才竞争加剧、产业结构转型升级难度加大的背景下，鞍山地方高校面临中青年骨干教师、高学历教师外流，高层次人才引进困难，人才梯队断层，本土毕业生留鞍率偏低等突出问题，直接影响办学质量与服务鞍山的能力。深入分析原因，破解人才流失困境，既是鞍山地方高校自身高质量发展的内在需要，也是实现鞍山全面振兴的重要课题。

鞍山地方高校人才流失的现实困境

产业转型智力支撑断层。鞍山高校人才流失，首要影响是削弱地方人才供给能力，掣肘鞍山传统制造业转型进程。当前，鞍山正全力构建传统制造业转型升级新生态，迫切需要大量懂技术、善创新、能落地的专业人才，而高校正是这类人才的主要培育基地。辽宁科技大学长期为鞍钢集团等龙头企业输送专业技术人才，是支撑鞍山制造业高质量发展的人才“蓄水池”。但随着人才外流加剧，高校优势学科师资力量出现断层，直接导致人才培养质量难以持续提升，使鞍山传统制造业转型陷入“人才短缺—转型滞后—发展乏力”的困境。

影响城市吸引力与发展后劲。人才流动具有明显的“马太效应”，优质人才的外流会形成示范效应，引发更多人才跟风流失，进一步加剧鞍山人才短缺困境。高校人才作为高学历、高技能群体，不仅是专业技术人才的供给者，更是优化城市人才结构、提升城市文化氛围、激发城市发展活力的重要力量。一方面，人才流失会让外界形成“鞍山留不住人才”的负面认知，进一步降低鞍山对外部高端人才的吸引力，导致“引才难、留才更难”；另一方面，高校人才流失会弱化城市文化底蕴和创新氛围，不利于营造尊重人才、集聚人才、用好人才的良好环境，进而影响青年人才的就业选择和发展预期，导致本地青年人才过多流向发达地区，进一步削弱城市发展后劲。对于正处于转型攻坚期的鞍山而言，更会制约城市长远发展，让老工业基地振兴失去核心支撑。

区域人才培养生态受损。地方高校是鞍山本土人才培养的主阵地，师资流失导致人才培养质量下降。教师流失主要集中在中青年群体，因本地薪酬水平偏低，不少科研骨干选择前往东部沿海高校任职。鞍山高校人才流失直接影响高校教学科研体系，弱化人才培育核心能力。科研人才的缺失使得高校与本地产业的产学研合作断层，难以结合鞍山特色产业需求培育适配人才，加剧人才供给与产业需求的脱节。同时，优质师资流失而导致的鞍山本地师资培养受限，会影响基础教育质量。而造成区域人才储备持续萎缩，最终会损害区域人才培养生态。

鞍山地方高校人才流失的破解之策

升级人才政策，提升区域竞争力。优化“钢都英才计划”，向鞍山地方高校一线教师、青年骨干、紧缺专业人才倾斜，提高安家补贴、生活补助、科研启动经费标准。简化补贴申领、落户等流程，为高层次人才开通子女入学“绿色通道”，以政策兑现速度提升人才满意度。人才发展既需要“事业舞台”，也需要“生活温度”。提升城市能级、优化生活环境，是留住高校人才的基础性工程。提升城市宜居品质，改善生态环境、交通条件和文化休闲设施，增强城市亲和力与归属感。以产业振兴带动城市活力提升，以城市功能完善支撑人才集聚，推动城市发展与人才需求同频共振，让鞍山真正成为吸引人才、留住人才、成就人才的宜居宜业之城。推动校地合作，搭建事业平台。围绕鞍山钢铁文旅、先进制造、新材料、现代农业等主导产业，支持高校与鞍钢等企业共建产业学院、重点实验室、技术创新中心。把高校人才纳入地方项目评审专家库、决策咨询体系，让人才有用武之地、有成就感。

深化鞍山地方高校改革，激活内生动力。建立与市场接轨、与贡献挂钩的薪酬体系，向教学骨干、科研带头人、紧缺专业教师倾斜。扩大绩效分配自主权，让优秀人才获得合理回报，加大科研投入，让教师有足够的资金进行科研攻关，加快科研成果的转化效率。对接地方需求，推动教师进企业挂职、工程师进课堂授课，以产教融合提升人才价值与不可替代性。优化学科专业布局，推动师资队伍、科研平台与地方重点产业深度融合，让教师在服务地方发展中实现价值提升。强化服务保障，厚植人文关怀。简化行政流程，赋予二级学院更多人事、经费、学科自主权。做好高端人才住房、配偶就业、子女入学、医疗保障等服务，加强高校文化建设，增强高层次人才的归属感与凝聚力。

（作者单位：鞍山师范学院 基金项目：2025年鞍山市哲学社会科学研究重点课题，项目编号：as20252043）