鞍山师范学院 王玮
党的二十届四中全会将“人民生活品质不断提高”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，并作出“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”的重要战略部署，彰显了以人民为中心的发展思想，为我们在新征程上做好民生工作指明了方向、提供了根本遵循。
把握精神实质 锚定民生建设新方位
党的二十届四中全会对民生建设提出了系统、全面且具有前瞻性的要求，其核心要义在于以系统思维推进民生事业，实现从满足基本需求向提升生活品质的跨越。
坚持尽力而为、量力而行。既充分考虑民生刚需，对于当前已有普遍共识，且具备支持条件和解决能力的民生诉求，积极予以回应，逐步拓展民生保障范围，渐进式做福祉“增量”改革，同时也要充分考虑我国经济社会发展水平、财政负担能力、当前技术支撑条件的客观边界，有多大力量就办多大事情。
坚持集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。要从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，统筹做好就业、教育、住房、收入分配、社会保障、医疗卫生等各领域民生工作，让人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
坚持畅通社会流动渠道。通过制度改革，打破社会阶层固化，让个体发展拥有平等机会，在促进社会公平正义、推进人的全面发展上持续发力。“高质量”表述更加突出，表明民生建设正在从“有没有”向“好不好”转型升级。
立足当前实际 把握民生建设新情况
一直以来，我市紧紧围绕民生保障核心任务，创新方法，积极施策，从体制机制层面强化社会政策的兜底保障功能，谋民生之利、解民生之忧。创新实施“春暖钢都 兴企护航”、“鞍山招聘360”等专项行动，扎实推进稳就业促就业工作。积极落实低保标准动态调整机制，完善刚性支出困难家庭认定办法，提高城乡救助标准。大力推进街道及居家、社区养老服务中心建设，优化基本养老服务津贴补贴政策，积极培育规模化、连锁化、品牌化养老服务经营主体。推行惠民殡葬，创制民政审核、企业执行、银行验印的公墓维护费管理模式。这一系列举措的落地落实，为百姓生活添福祉、增温度。
但我们也要看到，我市民生工作还存在短板和薄弱环节，就业结构性矛盾、公共服务均衡性、服务供给精准度、社会参与机制等问题叠加，从解决灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保问题，到加强低收入群体兜底帮扶，再到大力发展“一老一小”普惠服务等，还有不少亟待解决的问题。民生痛点难点问题背后，往往存在漠视群众合理诉求、推诿扯皮“打太极”等不担当不作为现象，存在职能部门监管不力、失职失责甚至以权谋私等问题，这些新情况、新问题都需要通过加强治理来解决。
把握关键环节 提升民生建设新成效
日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，精准聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益诉求，提出“公平、均衡、普惠、可及”四大原则，统筹解决群众反映强烈、迫在眉睫的民生痛点问题和长期积累、复杂难解的民生堵点问题，为持续增进民生福祉注入强大动力。
强化党建引领。将民生指标纳入各级党组织考核评价体系，推动领导干部下沉基层接听12345热线、解决群众诉求。
强化政策引领。深入贯彻落实稳岗促就业、基本公共服务均等化等民生政策。建强基层阵地，以社区党组织为核心，整合网格员、志愿者等力量，建立“群众诉求收集－分析－办理－反馈”闭环机制，精准对接就业、养老等民生需求。
完善制度体系。健全就业保障制度，衔接国家和省相关政策，完善稳岗扩岗补贴、职业技能培训补贴等政策体系，实现“政策找企、政策找人”。优化公共服务制度，深化医药卫生体制改革，推进医学检验、影像等资源共享。完善养老服务制度，建立居家、社区、机构相协调的养老服务体系。健全社会救助制度，动态调整城乡低保、特困人员救助标准，实现救助服务“指尖办”全覆盖。
创新服务模式。搭建智慧服务平台，拓展社区端口功能，实现招聘信息、医疗预约、救助申请等服务“一网通办”。推进服务精准供给，针对“一老一小”重点群体，开展老年友善医疗机构创建，加强困境儿童心理健康关爱、医疗康复等专项服务。创新产业赋能模式，推动康养产业与民生服务融合，盘活闲置资产，建设养老旅居设施，延伸关联产业链条。
构建共治格局。落实企业社保补贴、税收优惠政策，鼓励企业吸纳重点群体就业，解决用工与就业双向难题。培育养老服务、职业培训等领域社会组织，引导其参与居家养老、困境儿童帮扶等服务，提升专业化水平。建立民生政策公众参与机制，通过听证会、民意调查、12345热线平台等，形成“群众点单、部门接单、社会评单”的良性互动格局。
严惩“蝇贪蚁腐”。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，深化治理“校园餐”以及农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务、居民小区物业管理等方面存在的突出问题，做到个性问题点对点解决，共性问题面上整改，多发性、同质性问题系统整治，让广大群众在一个个具体问题的解决中不断增强获得感。