市委常委会主持全会，王忠昆讲话。全会听取和讨论了王忠昆受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共鞍山市委关于制定鞍山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。王忠昆就《建议（讨论稿）》向全会作了说明

本报讯 中国共产党鞍山市第十三届委员会第十一次全体会议公报

（2025年12月4日中国共产党鞍山市第十三届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党鞍山市第十三届委员会第十一次全体会议，于2025年12月4日举行。

出席这次全会的有，市委委员46人，市委候补委员4人。市纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。市第十三次党代会代表中部分基层同志也列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记王忠昆作了讲话。

全会听取和讨论了王忠昆受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共鞍山市委关于制定鞍山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。王忠昆就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的二十届四中全会是在我国即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议，意义重大、影响深远。习近平总书记在全会上的重要讲话，高屋建瓴、定向领航，明确了推动未来五年乃至更长一段时期经济社会发展的一系列方向性、根本性重大问题，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和根本遵循。党的二十届四中全会审议通过的《建议》对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委十三届十次全会全面贯彻党的二十届四中全会精神，着眼夯实基础、全面发力，科学谋划振兴发展新图景，审议通过《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，必将凝聚全省奋进力量，向着实现新时代辽宁全面振兴的目标阔步前进。全市上下要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，扎实落实党的二十届四中全会精神及省委十三届十次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全会充分肯定市委十三届十次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，注重体系化谋划工作、机制化推进落实，咬定目标不放松，难中求进、难中求成，推动鞍山振兴发展取得产业转型、城市转轨、作风转变、群众获得感有效提升的积极变化。

全会高度评价“十四五”时期鞍山振兴发展取得的明显成效。“十四五”时期是鞍山发展进程中极不平凡的五年。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于推动东北全面振兴取得新突破的战略部署，以“五提升、五攻坚”开题破局，聚力推进“八个方面求突破上台阶”，团结带领全市人民攻坚克难、苦干实干，推动高质量发展迈出重要步伐，现代化产业体系建设取得明显进展，科技创新引领作用增强，改革开放纵深推进，城市面貌明显改善，民生福祉持续增进，安全基础不断夯实，民主法治建设持续深化，全面从严治党纵深推进，鞍山振兴发展呈现良好局面。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委正确领导的结果，是全市广大党员干部群众矢志奋斗、努力拼搏的结果。

全会指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，经过“十四五”时期的接续奋斗，鞍山已进入新的发展阶段，要拉高标杆、改革创新、实干争先，以极大信心、昂扬状态迈向“十五五”新征程。未来五年是鞍山全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，克难关、战风险、迎挑战，扬优势、补短板、优环境、创特色、增实力，坚持一张蓝图绘到底，脚踏实地抓落实，全力赢得主动、赢得优势、赢得未来。

全会明确了“十五五”时期鞍山经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，进一步优化营商环境，持续净化政治生态，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为基本实现社会主义现代化贡献力量，奋力谱写中国式现代化鞍山篇章。

全会强调，推动“十五五”时期全市经济社会发展，必须严格遵循党中央明确的坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全重大原则，在此前提下，结合鞍山实际，把握解放思想、开拓创新，胸怀大局、奋勇争先，统筹兼顾、综合施策，鼓足干劲、真抓实干等要求。

全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：到二〇三〇年，围绕“现代钢都、秀美鞍山”总体愿景，以建设国家级综合性钢铁产业基地、世界级菱镁产业基地、东北地区重要的装备制造业基地、北方重要的休闲旅游目的地为引领，把鞍山建设成为沈大经济走廊重要节点城市、国家战略安全保障支撑城市和新时代东北全面振兴模范城市，形成体制机制活、创新能力强、产业结构优、开放活力足、区域格局优、营商环境好、生态环境美、幸福指数高、安全保障强的全面振兴发展新局面。高质量发展取得显著成效，科技创新引领力全面提升，改革开放迈出重大步伐，社会文明程度进一步提高，人民生活品质不断改善，生态文明建设达到新水平，统筹发展和安全能力明显增强。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力、开放水平、治理效能大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国全省一道基本实现社会主义现代化。

全会全面贯彻党的二十届四中全会和省委十三届十次全会精神，提出全市“十五五”时期经济社会发展重点任务。一是巩固壮大实体经济根基，加快构建具有鞍山特色的现代化产业体系。优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展。二是全面提升科技创新效能，引领发展新质生产力。构建支撑产业的创新平台体系，制定支持创新的政策体系，强化企业创新主体地位，形成全面创新良好生态。三是坚定不移扩大内需，积极服务和融入新发展格局。推动传统市场升级，优化商圈网点布局，加强商贸物流体系建设，全力扩大有效投资。四是以深化改革破堵点攻难点，增强高质量发展动力。持续优化营商环境，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，深化开发区体制机制改革，分类盘活闲置资源，深化财政金融体制改革。五是全面提升对外开放水平，拓展更加广阔发展空间。全力打造开放合作平台，积极推动贸易创新发展。六是坚持城市内涵式发展，加快建设现代化人民城市。增强城区综合竞争力，深入推进城市更新，推动城市“数字蝶变”。七是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。壮大县域经济实力，提高农业质量效益，高质量发展现代农业，着力推进乡村建设，深化农业农村改革。八是激发文化创新创造活力，推动文化繁荣发展。弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业和文化产业，促进文旅体商融合发展。九是在发展中保障和改善民生，推动共同富裕迈出坚实步伐。促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，织密扎牢社会保障网，推动房地产高质量发展，加快建设健康鞍山，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。十是推动经济社会发展全面绿色转型，擦亮“秀美鞍山”名片。持续深入推进污染防治攻坚，加强生态保护与修复，推动绿色低碳发展。十一是统筹发展和安全，建设更高水平平安鞍山。筑牢重点领域安全防线，提高公共安全治理水平，加强和创新社会治理。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，为实现“十五五”规划目标努力奋斗。必须把党的全面领导贯穿始终，全面落实新时代党的自我革命要求，持之以恒推进全面从严治党，不断提高党的建设质量和水平，广泛凝聚推动振兴发展的强大合力。坚持和加强党的全面领导，推进民主法治建设，健全规划制定和落实机制。

全会指出，全市上下要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻认识党的二十届四中全会的重大意义，深刻领悟习近平总书记在全会上的重要讲话精神，深刻把握党的二十届四中全会作出的重大战略部署，推动学习宣传贯彻走深走实，切实用以统一思想、统一意志、统一行动。要认真抓好省委十三届十次全会精神及市委十三届十一次全会精神的贯彻落实，加快产业结构调整步伐，全面提升科技创新效能，持续优化营商环境，坚持全面深化改革，着力保障和改善民生，更加注重统筹发展和安全，努力在“十五五”时期取得新突破。

全会指出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须把党的全面领导贯穿始终，以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，以担当作为的实际行动推动工作落地见效，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。

全会对做好当前各项工作提出要求，要全力以赴完成年度目标任务，持续抓好民生保障，营造安定社会环境，精心谋划明年工作，确保“十四五”收好官、“十五五”开好局。

全会按照党章和党内有关规定，批准5名同志辞去市委委员职务、1名同志辞去市委候补委员职务。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的正确领导下，凝心聚力、奋发进取，奋力推动“十五五”实现全面振兴新突破，为谱写中国式现代化鞍山篇章努力奋斗。